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E闻美*文章仅代表作者本人观点，不代表《纽约时间》立场。第篇拜登出现首个*策失误By
Eric
上周六，拜登*府宣布启动联邦危机情况处理局(FEMA）来处理南部边境出现的非法移民大量涌入问题。
随着拜登的上台，被川普压制太久的中南美洲包括墨西哥希望来美国的人看到了希望。大批非法移民开始涌向美国。二月份美国南部边境逮捕和拘押了超过10万非法移民，三月份到现在已经拘押了13万人。他们中的大多数来自洪都拉斯和危地马拉以及墨西哥，大部分很快被遣返墨西哥。并未造成边境城市的混乱。
但这次非法移民潮的一个特点是有大量无父母和亲人伴随的儿童和少年。目前边境已经收拢了名这样的未成年人。但涌入的未成年人远超过这一数量。边境现有设施无法给这些未成年人提供合适的生活护理的条件，目前还有超过名未成年人被收拢在成年人的拘留所中，这使得他们得不到良好的照顾。拜登*府启用FEMA的最重要原因，就是希望能通过FEMA来找到更多的床位提供给这些非成年人。据一些机构的预测，今年来美国寻亲的儿童，可能会达到11.7万人的规模，而美国南部边界至少还需要2万张床来安置这些孩子们。
那么为什么非成年人突然增多呢？这里有两个原因。
第一，拜登*府上台之后，急于推翻川普在南部边境的不人道措施，宣布重启亲子团聚计划，即孩子可以来美国和父母团聚。这释放出一个强烈的信号，美国将开放南部边境。虽然事实上因为疫情的原因，美国南部边境并未开放，但这个*治信号给予中南美洲和墨西哥移民以强烈暗示。
第二，川普长期压制南部移民，甚至包括合法移民。合法的可以来美国和亲人团聚的孩子，大约有多名。希望来到美国的中南美洲和墨西哥人，被积压到现在出现了大爆发。
这些孩子会不会给美国造成压力呢？从历史数据上看，这种可能性不大。这些孩子们并非孤儿，其中90%以上美国移民署可以为他们找到自己在美国的父母或者直系亲属。从他们的生长经历来看，他们基本上可归入美国的新生人口。而成年的非法移民呢？他们大多数被海关直接遣返（申请难民者，须留在墨西哥等待美国法庭判决），能进入美国的主要成为其南部州的廉价劳动力。鉴于非法移民团体的犯罪率比当地人还低，美国*府长期以来采取宽容*策。他们事实上为美国农产品的低廉价格做出了贡献，而且这些人所从事的职业，绝大多数也不是本地人的选择。目前美国大约有万至万这样的滞留非法移民。作为参照，美国约有万出生在外国，生活在美国的合法移民或永久居住民。
另外，据Brookings学院的数据，美国的非法移民数量从年开始逐年下降。每年新进入美国的非法移民人数，在到年间为每年进入47万人；而到了到年间，下降为每年进入7万人。其中下降最多的是来自墨西哥的非法移民。另外，跨越边境的非法移民从年开始成为少数，多数的非法移民是谁呢？是那些合法进入美国进行短期访问，但逾期不归者，年，他们占到非法移民的62%。Brookings学院的报告还强调一点，这些非法移民都是美国的纳税人，无论从工资还是购物，他们都向美国*府缴税，但却不享受大多数合法居民的福利。
但是，这不意味着拜登*府没有犯错。贸然给出强烈的*策变动信号，是导致这次非法移民潮的主要原因。更重要的是，他们只顾着*治表态，却没有对可能出现的大量儿童移民做出预案，导致现在不得不出动FEMA。
同时，这也不意味着川普的所谓“零容忍”*策是对的。这是一个价值观的问题。打个不甚恰当的比方，一间零售店总是被小偷光顾，川普的*策是抓住小偷就是一顿暴打，甚至让你“骨肉分离”，这确实可以起到震慑小偷的作用，但牺牲的是美国的价值观，使美国退回到一个野蛮国家的文明水平。而拜登则急于修正这一错误，并没有做好防止小偷进入的措施，就贸然贴出“本店不搜身，不检查包包”的标识。请注意，这里只是一个拙劣的比喻，非法移民很多是来寻求安全庇护的，他们并非小偷。拜登的错误，最多导致美国的非法移民增多，只是癣疥之疾；川普的错误则是牺牲美国的文明程度，这却是心腹之患。
拜登的另一个错误是废除了川普的MPP（MigrationProtectionProtocols），这一*策要求申请难民者须滞留在墨西哥等待美国法庭判决结果。废除这一*策，就意味着非法移民可以留着美国等判决结果，无疑对那些只是来挣钱的短期移民产生巨大的诱惑力。这也是产生非法移民潮的一个重要原因。拜登对川普*府这些*策的全盘否定，过分注重了*治博弈，而忽略了实际给美国造成的影响。如今产生的这一危机，是对拜登一个明确的提醒。因为，民主*希望在议会通过的，对滞留在美国的多万非法移民友好的归化*策，很可能因为南部边境危机的加剧，而遭到更大的阻力，甚至付出年中期选举的代价。这是拜登*府必须立刻应对的。
让我们回顾历史。美国的现代难民*策来自第二次世界大战期间。电影“苦海余生”反映的就是当时遭到纳粹迫害的犹太人在海上漂流，没有一个国家愿意收留他们，最终导致大量悲剧的历史情况。当时美国还没有难民*策，30年代美国执行的是移民配额制，犹太人很难申请来美国。这一*策被认为对犹太人被纳粹大量屠杀负有一定责任。年美国通过了第一部真正意义上的难民法，接纳了超过35万来自欧洲的战争难民。之后美国陆续根据现实情况制定了相应的难民接受法律。年的Hart-Celler法，正式废除了配额制，施行了更为人道和公平的移民法。这不仅是美国的进步，也是人类的上升。
但是，我们需要看到这样一种不公平。全世界需要美国救助的人很多，那么单独允许中南美洲的难民先进入美国然后再等待审判，是否公平？为什么叙利亚的难民就必须经过更为严格的筛选，而南部边境非法入境者就可以得到宽松得多的待遇？这种不公平，也给予了川普这样的煽动家更多的借口，最近川普又在演讲中煽动对非法移民的仇恨，他指责这些非法移民都是“罪犯和新冠病*携带者”。煽动仇恨往往是最好的宣传，而不公平的*策则是煽动仇恨最好的突破口。
美国需要移民，但美国更需要重新审视自己的移民*策。川普的“为什么我们不从挪威移民？”显然是错误的，但拜登对南部边境非法移民的一味宽容也是一种危险的*治冒险。美国需要一种机制来快速分辨真正面临人道危机和安全迫害的难民，对于南部边境鱼龙混杂的局面，需要有一个有系统的，实际解决问题的方案，而不是搞*治秀。
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