摘要
年，拉美地区经济增长持续放缓，贫困率有所反弹，多国爆发大规模社会运动。联合国拉美经委会预估至年将是地区近40年来增长最慢的时期。针对拉美年呈现的综合形势、面临的困难和潜在风险，本报告在全球和历史比较的视角下进行解读，并尝试分析地区新近*策的有效性，从而对地区近期走势做出判断。报告认为，年拉美在*治、经济和社会形势方面与全球发生“共振“，而其相对全球其他地区，出现了经济“超调”，下滑态势加速，这加大其边缘化困境，也使得地区社会动荡出现了持续上升趋势；拉美的形势变化具有深层的结构性原因，经过本世纪初期的发展，拉美在经济上的对外依附性加强，*治脆弱性加大，而社会需求的难以满足加大了其结构性挑战；针对当前困境，拉美各国除了适应民意进行“修宪”等改革外，着重调整了经济与社会*策，并在年推出多项改革措施。但是，拉美改革措施受到了财*与货币*策空间的约束，短期效用有限，而在年全球”黑天鹅“频发的背景下，拉美的改革面临多重内外部限制，其年度经济增长持续不乐观，而*治和社会形势的不确定性仍将继续。
关键词：拉美形势不确定结构
20世纪80年代，因债务危机爆发，拉丁美洲与加勒比（以下简称“拉美”）地区经济持续低迷，GDP年均增长率由—年的5.5%下降为1.1%，社会形势也明显恶化，成为“失去的十年”。此后90年代的结构性改革时期，拉美GDP年均增长率上升至3.9%，但收入分配差距并未因之缩小，随之产生严重的社会问题，被称为“又一个失去的十年”。本世纪初期，大宗商品超级周期拉动拉美经济回升，特别是至年期间，地区年均增长率超过了5%。同期，拉美开始倡导包容性增长，年到年之间，地区贫困率从约44%下降至27.8%，赤贫率从12%左右降至7.8%。然而，年以来，拉美年均GDP增长率降到了0.4%，人均GDP增长率降为-0.7%，受此影响，地区*治和社会冲突都明显上升。年，拉美地区GDP增长0.1%，人均GDP下滑0.9%，贫困率和赤贫率分别回升至30.8%和11.5%，与之相伴，厄瓜多尔、智利和哥伦比亚等国爆发大规模社会运动，而秘鲁和玻利维亚等国则出现较为激烈的*治危机。年底，联合国拉美经委会预估地区经济增长率在年也仅能恢复至1.3%，至年将是地区近40年来增长最慢的时期。在这一持续性低增长下，拉美是否再度出现“失去的十年”已成为各界
