引言：
东南亚条约组织是杜勒斯在他想把印度支那战争按照朝鲜样式变成国际化的企图失败以后设想出来的，成立东南亚条约组织的决定是在日内忑协议签订前一个星期在巴黎三国外长会议上作出的。那么在这之后，柬埔寨该如何在选择东南亚条约组织还是选择中立之间做出抉择呢？
成立东南亚条约组织是杜勒斯同意撤销美国反对停火所要求的代价。孟戴斯一弗朗斯对此并不热心，因为无南亚条约组织是被看作美国用来接收法国在印度支那的剩余利益的一种工具。英国也同样害怕矢南亚条约组织会被用来掩盖美国对英国在马来亚单独进行殖民战争的干涉。东南亚条约组织同东南亚国家很少有什么关系。但是如果土耳其和希腊能在北大西洋公约组织史列为北大西洋国家，那么为什么美国、英国和法国就不能列为东南亚国家呢？
东南亚的主要国家不是被排斥在外，就是它们自己抵制了这个组织合起来有六亿一千万以上人口的中国和越南民主共和国就是这个条约所主要反对的国家，很显然他们是不会被邀请参加的。拥有四亿八千六百万人口的印度、印度尼西亚、缅甸和锡兰曾被力邀参加，但都被它们拒绝了。如果把我们的想象力尽量扩大，把澳大利亚、新西兰、巴基斯坦、菲律宾和泰国都算为东南亚条约国家，那末这些*府共代表了一亿三千二百万人口，即只有东南亚人口的十分之一，这就是东南亚条约组织所提出要代表和“保卫”的。
在第一次会议上，东南亚条约组织决定将越南、柬埔寨和老撅放在它的“保护地区”之内。作出这个决定自然是没有征求过这些国家的*府和人民的同意的。
只要看一下地图就可以知道美国的想法简单到幼稚的地步。如果你拿三块像小孩玩的积木那样的木块排成一条线你就有了泰国、柬埔寨和越南，如果你再拿两块放在上面你就有了老撮和泰国中部，如果再放一块在上面来完成这个金字塔，你就有了老撮北部。这个整齐的金字塔就是东南亚条约组织在亚洲土地上的主要大陆基地。这六块中有两块是绝对必要的。柬埔寨是底下一排木块中的中间的一块，没有这一块整个的结构就会不稳。老摄北部也是绝对必要的因为它是通向越南民主共和国和人民中国的后门。在这个金字塔的里面装置着一部在美国制造的和由美国岀钱的*事机器，这部*事机器在适当的时机，就会针对越南民主共和国甚至人民中国开出去。它是用来“保卫”美国在亚洲的最新的疆界的。
在前几年中，美国在亚洲的疆界已经向前推进很多了。那是在年初这位“记者”事实上是一个高级情报官员，他的级别是美国海*少将。由于威士忌的作用而激起的信任感使他邀请了几个记者到他的房间里去，在地上打开了地图，把美国在远东的战略的槪要吿诉了记者。他刚结束亚洲某一地区的旅行，在那里，“我们的疆界同苏联的疆界相连接他到德国来视察沿着易北河和柏林的美国在欧洲的疆界化。”
他的手指沿着中国东北部同苏联的边境向南沿着中国同蒙古人民共和国的边境夕往西北到中国的西北部，他称它为新疆——同苏联的边境划了一条线，并且还由此延伸出去升巴整个中国，包括西藏在内，都划在“美国方面”的疆界里。这条线还继续在克什米尔的北面伸展，把阿富汗分裂为二。
他指着阿富汗说北面是俄国人，他们是强大的南面是我们。他停了一会又继续说明一个在美国支持下的独立的克什米尔的重从这儿出发美国飞机就能够到达苏联亚洲部分的整个南部地区。
如何来“击中他们”这在过去曾经是战略轰炸专家的一个问题。这条线当然还继续沿着伊朗、土耳其同苏联的边境前进当他的手指停在黑海上时，他胜利地说道：“小伙子们这就到了这就是美国的新疆界”。他顺便还热心地强调“那一天到来的时候”海*的作用，他还说，空*认为他们只要扔子弹就能“干这件事”。“但是你必须有*队去占领，那么谁来运*队上岸呢？这就是海*裂。”他回答道。他还透露，就在他讲话的这个时候一只有特别装置的船只正在波斯滝海峡进行海洋测量，来选择最好的能把我们的小伙子们送上岸的登陆海滩，以便通过伊朗来推进到苏联的“柔软的下腹”。
从那时候以来美国在小亚细亚的“疆界”也许还没有什么很多变化。美国的外交家们仍然在进行着“英勇写勺努加来攫取克什米尔他们的办法是通过乐南亚条约组织来支持巴基思坦对克什米尔的要求。但是在亚洲的其他地区，随着美国的伙伴国民*在中国的崩溃和它的法国殖民者盟友在印度支那的崩溃，它的“疆界”以惊人的速度向后退缩了。由于力量的对比起了决定性的变化，美国的*策制订者不得不满足于以一个适中的东南亚条约组织来代替在帕克旅馆中所槪述的那个关于他们在亚洲的阵地的庞大和罪恶的想法。
柬埔寨在战争结束时需要经济和财*的援助。*府以前从来没有能够掌握国家的财富这时候遗留给它的只是破了产的经济和空虚的国库。没有办法发*饷和行*人员的薪水。法国人声称他们没有办法帮忙。经过很多的抱怨和讨价还价之后，他们终于答应贷给约六十亿法郞分几年付款，这同在“肮脏战争”中十亿法郞一天的花费比较起来，只是很小的一滴。美国提出愿意提供美元“援助西哈努克接受了升旦是他说这必须是无条件的。经过了一番讨价还价以后、美国的谈判人彼此投个眼色，这样说道：“我们现在给你援助，以后再收代价！”这个代价就是要柬埔寨完全参加东南亚条约组织。
柬埔寨需要援助是为了什么目的呢？在需要援助的范围和使用援助的方法的问题上，意见是分歧的。主要的支出是在*队身上在柬埔寨获得独立以前
队开支在理论上是由法国支付的升旦事实上是由美国支付的美国把钱直接付给法国来维持战争的继续进行。等到获得独立和战争结束以后通过法国的付款是停止了而是直接付给柬埔寨，起初美国施加的压力是以“越盟”或中国“赤色分子”要进攻柬埔寨因而*队必须扩充的警吿形式出现的。美国对由它来偿付这张账单只会感到高兴。有一个时候或许西哈努克甚至还相信了这点。不管怎样*队是扩充了和现代化了，并且主要以美国的装备配备起来了。
交通情况很坏。柬埔寨通海的唯一出口是沿着湄公河经过越南这条路。虽然沿着里的暹逻湾的海岸线，但是旣没有海港设备也没有公路或铁路同内地连接起来。美国人出钱在泰国和在柬埔寨建筑铁路，准备从金边到曼谷建立一条铁路。但是由于柬埔寨同它的两个邻国的关系有着历史传统的坏经验，它不愿意在它的通向外界的交通线问题上依靠越南和泰国它需要自己的港口。随着美国的压力把法国的利益排挤出西贡和随着法国同柬埔寨通过湄公河所进行的贸易也遭到威胁:这个想法也开始符合于法国人的希望了。
法国人同意在暹逻湾的磅逊建造一个海港。西哈努克要用美国“援助”来建筑一条贯通海港和内地的铁路。据说美国经济“援助”的专家们否决了建筑铁路的建议理由是有了一条从海岸通向内地的铁路在战略上将是“危险”的。然而他们并不反对建筑一条从泰国——在过去很多侵略都是从那个方向来的——通过来的铁路。经过了很多讨论，他们答应如果法国人建造海港:他们就建筑一条公路海港和公路是外国援助计划在经济方面的主要项目。
美元贷款也提供来作为支付柬埔寨的进口货物之用。柬埔寨的进口商以等値的当地货币存入一项特别的“对等基金”来换取他们为偿付进口货物而提取的美元。这项“对等基金”被用来支付*队和公路之类的美国援助项目的费用以及开始大量流入金边的美国人的工资、房租等。
到年年底，对以上这些东西提出的“账单”是以一再暗示现在已是柬埔寨宣布加入东南亚条约组织的时候了这种形式出现的。杜勒斯对当时担任首相的西哈努克直接施加了压力，在这样做没有达到目的时，国务卿的弟弟、美国中央情报局局长艾伦、杜勒斯到柬埔寨进行了一次访问。他带来了关于“共产主义”的侵略即将到来的各种各样揑造的证扩，希图吓唬西哈努克，使他加入东南亚条约组织。美国驻金边的大使麦克林托克几乎每天都对西哈努克、对王室的其他成员以及*府施加压力。但是西哈努克遵守了关于规定柬埔寨中立化的日内瓦协议的条款。年年初他访问了尼赫鲁总理宣布柬埔寨遵循和平共处的五项原则。在亚非会议上他重申了这一立场，在那次会议上他第一次同周恩来总理有了接触。
年年初，他访问了马尼拉。据了解屛也在那里受到很大的压力，要他加入东南亚南亚条约组织，但是在马尼拉和东京他都捍卫了柬埔寨的中立立场。在访问了马尼拉和东京以后，西哈努克到了北京并且在那里签订了贸易和经济援助协定，两国*府重申它们之间的关系将建立在和平共处五项原则的基础上。这些访问以及他在马尼拉和北京所受到的不同的接待看来已使西哈努克形成了他对美国*策的了解。在马尼拉发生的究竟是些什么事情只是到后来由于杜勒斯过于热心地为美国没有向柬埔寨施加压力辩护时才透霭了出来。
有一种特殊情况使人强烈地嗅出美国企图把一种危地马拉式的“解决办法”强加在柬埔寨身上。当西哈努克在马尼拉表现了坚决维护中立立场和在他访问了北京以后——尽管美国和英国大使曾经采取过步骤警吿他不要去北京——美国国务院开始“强硬”起来。他们威胁要停止经济援助，那条著名的公路的建筑工程还没有开始，美国大使馆的人员和经济援助专家就明确地让人知道:这条公路永远也不会建筑了，美国不想让柬埔寨在它的交通方面不依靠越南，他们不想建筑一条公路，“沿着这条公路柬埔寨的橡胶能够运入中国。”
为了突出地说明柬埔寨在同外界接触方面是需要依赖越南和泰国的好意，这些国家封闭了它们同柬埔寨接壤的边界并且宣布了事实上的经济封锁。此外，两个国家还都在边境上开始进行*事斗争。同时在泰国参加“*事演习”的美国飞机开始经常地侵入柬埔寨的领空。由民主*右翼领袖山玉成所镇导的持有美国武器的非正规部队还袭击了柬埔寨。山玉成这个人是早就被怀疑已被美国“收买”了的。
为了对这个危地马拉式的事件进行最后的加工在边境那边的美国驻泰国大使不是别人，而就是制造危地马拉事件和在危地马拉事件以前曾同范佛里特将*一起屠杀过希腊人民的恶*的潘利福埃。美国驻柬埔寨大使麦克林托克在这整个时期所表现出来的傲慢，是柬埔寨永远不会忘记或者原谅的。这个荒谬的人物是杜勒斯“战争边缘”外交*策的狂热信徒他还相信用“大棒”的方法来推行*策。作为他的这种信念的一个象征的是他在出席正式宴会时总是迟到半个钟头手臂下夹着一根手杖还牵着一条狗。作为一个客人带了一条狗到主人家里去是不很礼貌的，至少在远茶是如此。
但是麦克林托克甚至在参加苏拉马里特国王的加冕典礼时也带了他的手杖和狗，并且违反了外交利节和通常礼貌，在国王离席前半小时就走了。所有这些连同杜勒斯所扔下的外交砖头都是被用来给柬埔寨的领袖们特别是西哈努克以这样的印象，那就是美国官方对柬埔寨的中立主义是不满的。
结语：虽然美国在柬埔寨战争结束后最需要经济和财*援助的时候提出了让柬埔寨选择东南亚条约组织的要求，但是柬埔寨始终遵循着自己的想法和主见，坚持保持中立态度，在面临巨大的经济诱惑下，在东南亚条约组织和中立的抉择中，终究还是中立赢了。
